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環保督察風暴來襲,建筑業該何去何從!
更新時間:2018-06-04 09:14:35    點擊:1980次

近日,第一輪中央環境保護督察整改情況開展"回頭看"將啟動,為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》,地方出現環保"一刀切"行為將被嚴肅問責。

工程施工就是極易出現環保"一刀切"的領域,這對建筑行業來說,終于算是迎來一個好消息了。

2017年是最嚴環保年,環保督察堪稱史上規模最大、懲治力度最大,停工、整改、罰款、限制招投標、沙石料廠漲價……建筑行業一片哀嚎之聲,而步入2018年,環保督察來勢依舊兇猛!

4月16日,新組建的生態環境部正式掛牌。一個月來,生態環境部連續通報污染事件,集中約談地方政府,相繼啟動專項行動,動作之密集、措施之嚴厲、要求之具體,令人印象深刻。

如生態環境部日前通報了深圳、安徽2起阻撓環境執法事件查處情況,其中就有建筑央企的環境違法行為受到了通報,有媒體報道稱合肥市軌道交通5號線1標段徽州大道站建設工地不僅存在土方、物料未按要求苫蓋,場區部分道路灑水不及時,揚塵較大,車輛沖洗設施損壞等環境違法行為,而且分別于2017年12月9日和2018年3月13日兩次發生阻撓環保執法的事件。合肥市軌道交通公司將不配合檢查的領工員和監理員予以清退。

環保督察風暴來襲,建筑業該何去何從!_1

安徽省環保廳與合肥市政府組織相關單位依法查處涉事企業環境違法行為并追究相關單位和人員責任。

一是依法查處企業違法排污行為。合肥市城鄉建設委員會、包河區環保局依據《大氣污染防治法》對企業未采取防揚塵措施、拒絕檢查的行為分別罰款4萬元,并對企業存在的其他環境違法行為罰款10萬元。目前,企業已基本整改到位。

二是嚴肅追究相關單位和人員責任。合肥市紀委監委責成合肥市城市軌道交通有限公司負責人作出書面檢查,并給予該公司5號線工程處處長記大過處分。合肥市城市軌道交通有限公司對承建公司(中鐵某局聯合體項目部)通報批評,處違約金20萬元;對項目監理公司通報批評,處違約金20萬元。中鐵某局給予5號線分管領導誡勉談話,給予項目經理、項目書記警告處分,給予項目負責人降級處分,給予項目副經理撤職處分。

近日,生態環境部還公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省(市)中央環保督察整改落實情況,明確的493項整改任務中,已完成357項,其余正在推進中。這些整改落實情況,建筑行業踩雷的點,也真是不少:

一、建筑施工現場揚塵

這個問題在每個省市的重點督察情況中都是重要整改內容:在重慶市的中央環保督察整改落實情況中,2017年,檢查項目11077個次,發現揚塵污染問題5511起,立案處罰241起,共處罰金264.35萬元。湖北住建廳公告顯示,2018年一季度,湖北省各地共開展建筑施工揚塵整治檢查5099次,檢查項目7154個,對存在的問題責令整改1732起,實施經濟處罰56起,處罰金額32.3萬元。在陜西省的中央環保督察整改落實情況中,也提出要加強施工揚塵管控。2017年,全省組織建筑工地施工揚塵治理檢查9740次,檢查工程15856個,責令整改5506起,行政處罰578起,約談企業38家。而首都北京施工揚塵治理標準謂之“史上最嚴”,發現施工現場揚塵治理不達標的施工現場,一方面立即責令揚塵治理不達標單位進行停工整改,同時根據相關規定對違規工程進行行政處理,施工、監理企業將面臨全市停標的高限處罰,最長可達6個月,開發企業將暫停其在北京土地市場交易資格。在北京對外公開中央環境保護督察整改情況中,截至2017年底,已對231家施工揚塵治理不達標的參建單位進行全市通報批評,對8家房地產開發企業進行了記分,對61家施工揚塵問題嚴重的施工單位暫停在京投標資格30-90天。將施工單位揚塵違法違規行為納入本市施工企業市場行為信用評價系統,同時移送至城管執法部門進行處罰。

二、水環境污染

從上海市對外公開的中央環境保護督察整改情況來看,上海市以水環境治理、垃圾綜合整治等為重點,從上海市環保局每月發布的違法查處企業名單,建筑行業也有部分央企單位有違法行為:

環保督察風暴來襲,建筑業該何去何從!_2

同時廣東省也將飲用水水源保護納入重點整治范圍,在廣東省公開的中央環境保護督察整改情況中,其中關于“對飲用水水源保護區、自然保護區規范化管理,全面清理違法違規項目”的整改措施,也對建筑行業影響不小,據整改情況中顯示,截至2018年3月底,廣東省飲用水水源一級保護區內經調查核實的違法建設項目和建筑有2970個,已清理整治1315個,完成率達44%。

在廣東省環境保護廳的行政處罰決定書中,有幾個已經投入運營的項目,在竣工環境保護驗收時發現違反了相關規定。

環保督察風暴來襲,建筑業該何去何從!_3

雖然項目已投入運營管理,由于相關的的污染防治設施尚未建設完成,未經廣東省住建廳竣工環保驗收;或者已經完成,還未經竣工環境保護驗收,但主體工程已投入使用,這些都違法了相關條例,對環境保護造成了不利影響,所以受到了處罰。

三、噪聲污染

重慶市的環保督察,影響建筑行業的,除了一方面狠抓施工和道路揚塵控制,還有另一方面,加強夜間施工噪聲污染管理也被重慶環保督察納入了重點工作范圍。

重慶市環保局發布的行政處罰中,不少央企施工項目因噪聲污染受到處罰:

環保督察風暴來襲,建筑業該何去何從!_4
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不難發現,建筑企業在環保上的違法行為,除了施工企業管理不到位,還有一個重要原因,想加快施工進度。基礎設施建設和環境保護應當協調并重,相互促進,互惠共贏。一切參與建設的建筑企業,不僅應當遵守有關建設管理法律法規的規定和當事人之間的合同約定,以確保工程質量和進度,而且應當遵守相關的環境保護條例,自然環境資源是有限的。

黨的十九大報告提出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產黨章程(修正案)》,再次強化“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。

2018年3月11日,十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》,生態文明正式寫入國家根本法,實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。而在今年4月新組建的自然資源部、生態環境部先后掛牌。

2018年,污染防治七大戰役正式打響,藍天保衛戰成為重中之重。環保稅順利開征,排污許可制度進一步推進,第二次全國污染源普查全面展開,環保督察持續深入。

在推動環保產業發展方面,未來可能會有一些新的內容和提法出現,可能也會有一些新的措施,國家層面或有整體性的制度安排出臺。

一方面環保會越來越嚴,建筑行業都在哭嚎,另一方面環保產業(黑臭水治理、固廢等)興起,部分建企迅速調整產業結構,乘風而起。環保與建設,建筑行業該如何平衡,歡迎留言!

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